Подпункт «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 «О правилах казначейского сопровождения» закрепляет, что казначейское сопровождение распространяется как на концессионные соглашения, так и на иные договоры, источником финансового обеспечения которых выступают концессионные соглашения.

В соответствии с законодательством под казначейским сопровождением понимается проведение Федеральным казначейством и (или) финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) в случаях, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления) операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения, включая санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения и бюджетный мониторинг.

В РФ реализуется более 2 тыс. концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Вместе с тем, несмотря на многочисленность, такие концессионные проекты являются одними из самых «проблемных» (часто концессионные отношения фактически прикрывают арендные отношения, а лица, выступающие на стороне концессионера, неспособны исполнять свои обязательства по соглашению, что приводит к досрочному прекращению таких проектов).

Ранее мы вам рассказывали о Федеральном казначействе и осуществляемом им контроле в концессионных соглашениях. Сегодня предлагаем Вам рассмотреть еще один пример контроля, но осуществляемый уже контрольно–счетной палатой: между городом Воронеж и ООО «Городские парковки» было заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации системы управления платными городскими парковками.

Внутренний государственный финансовый контроль – это механизм, с помощью которого государство проверяет эффективность и целевое использование бюджетных средств, в том числе в случае реализации концессионного соглашения с использованием федеральных средств. Такой контроль проводится Федеральным казначейством и исполнительными органами субъекта РФ.

Контроль по соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта – это проверка федеральным органом исполнительной власти исполнения концедентом условий соглашения о предоставлении трансферта. Такую проверку проводит федеральный орган исполнительной власти, с которым концедент (субъект РФ) заключает такое соглашение (как правило, это профильное министерство РФ).

В октябре 2023 года вступили в силу обширные поправки в Федеральный закон о концессионных соглашениях. Одним из нововведений стало усиление контроля со стороны концедента за исполнением концессионного соглашения. Если раньше концедент был вправе осуществлять контроль, то теперь контроль по концессионному соглашению является прямой обязанностью концедента, что влияет на отдельные аспекты взаимоотношений концедента и концессионера.

При создании в концессионном проекте линейного объекта периодически возникает необходимость вовлечения в проект земельных участков, не принадлежащих концеденту, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в аренду ОАО «РЖД» (например, для создания на таких участках автомобильной эстакады). При этом иногда требуется передача таких участков из федеральной собственности в собственность концедента (субъекта РФ или муниципального образования).

В мае 2024 года Арбитражным судом города Москвы рассматривалось интересное дело о правовой судьбе остатков имущества, образовавшихся в результате реконструкции объекта концессионного соглашения. Разбираемся подробнее в статье. 

22 января 2025 года в первом чтении был принят законопроект Санкт-Петербурга о мерах по реализации Федерального закона «О концессионных соглашениях» и признании утратившими силу отдельных законов Санкт-Петербурга (далее – «Законопроект»). Законопроект вводит ряд важных изменений, касающихся процедуры реализации в Санкт-Петербурге инфраструктурных проектов с использованием механизма концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве.