Августовские заявления ЦБ РФ о создании условий для разблокировки активов для розничных инвесторов, а также слухи о предельном размере портфеля в 100 000 рублей подтвердились – Владимир Путин подписал указ^[1], согласно которому определенные российские и иностранные инвесторы смогут взаимовыгодно произвести обмен замороженными активами (далее – «Указ»).

Предполагается, что в скором времени Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ определит порядок проведения торгов, по итогам которых будут заключаться сделки с иностранными ценными бумагами. Согласно Указу с резидентов не будет взыматься плата за проведение торгов и сделок, и наиболее вероятным кажется возложение бремени по их проведению на нерезидентов-покупателей, например, через внесение задатка из денежных средств, лежащих на счетах «С», или через оплату покупателями-нерезидентами комиссии за покупку, что, в конечном итоге, может негативно сказаться на инвестиционной привлекательности разработанного механизма. В любом случае такой порядок еще не разработан.

Интересна роль и Центрального банка РФ в обмене: регулятор будет отвечать за взаимодействие участников рынка ценных бумаг, установление особенностей идентификации покупателей-нерезедентов, у которых открыты счета типа «С», а также за открытие специальных транзитных счетов депо владельца. Также ожидается, что ЦБ РФ в ближайшее время примет необходимые решения для реализации Указа.

Указ, кажется, остался незамеченным Западом, исходя из реакции СМИ, точнее – полного ее отсутствия. Вероятно, истинная востребованность механизма со стороны иностранных инвесторов станет ясна после разработки конкретного порядка обмена замороженными активами со стороны ЦБ РФ и Правкомисии. Однако не стоит питать иллюзий – на пути у российской инициативы могут встать западные регуляторы, которые, вероятно, сочтут использование иностранными инвесторами российского механизма обходом санкций. Как отмечает первый зампред ЦБ Владимир Чистюх, согласие зарубежных регуляторов является необходимым условием реализации механизма[2].

Наконец, ограниченность размера портфеля и заявления руководителей финансовых ведомств, по нашему мнению, свидетельствует о том, что механизм обмена замороженными активами в текущей форме является «прощупыванием почвы», пилотным проектом. Если механизм покажет свою работоспособность, несмотря на все обозначенные риски, вероятно, Указ будет распространен и на более крупные замороженные портфели ценных бумаг.