Обзоры законодательства
Перечень возможных объектов соглашений о ГЧП планируется дополнить
- Автор: Юлия Антипова
- Услуга: Проектное финансирование/ Государственно-частное партнерство
- Дата: 29.12.2020
22 декабря 2020 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении был принят законопроект, предусматривающий расширение перечня возможных объектов соглашений о государственно‑частном, муниципально‑частном партнерстве (далее – «СГЧП/СМЧП»)[1]. Перечень дополняется специализированными организациями для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В пояснительной записке к законопроекту инициаторы обращаются к опыту СССР и ссылаются на острую необходимость в возрождении системы вытрезвителей, которая была полностью ликвидирована в России в 2012 году. Как отмечают авторы законопроекта, о необходимости возврата системы свидетельствуют статистика смертности, преступлений и результаты общероссийских социологических опросов.
Помимо расширения перечня возможных объектов СГЧП/СМЧП, законопроектом предусмотрено дополнение перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет полномочий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения.
Наибольший интерес в рамках рассматриваемых поправок представляет вопрос платежного механизма СГЧП/СМЧП, заключаемых в отношении объектов специализированных организаций. В качестве возможной опции такая форма взаимодействия инвестора и публичного партнера предполагает, что частный партнер в целях возврата инвестиций может оказывать платные услуги на базе созданного объекта.
В случае, когда объектом соглашения является вытрезвитель, неизбежно возникает ряд вопросов: на кого предполагается отнести риск падения спроса на услуги вытрезвителя, корректно ли говорить о таком распределении риска спроса и к каким последствиям для населения могут привести договоренности, достигнутые между инвестором и публичным партнером.
Полагаем, что практика поможет найти ответы на указанные вопросы и с нетерпением ждем правил деятельности специализированных организаций, которые будут утверждены дополнительно.
Рассматриваемые поправки вступают в силу с 01 января 2021 года, при условии подписания закона Президентом Российской Федерации.
Подробнее ознакомиться с законом и ходом его рассмотрения можно на сайте Государственной Думы.[1] В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».