Контроль по соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета: что важно знать концессионеру

Что такое контроль по соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта?

Контроль по соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта – это проверка федеральным органом исполнительной власти исполнения концедентом условий соглашения о предоставлении трансферта. Такую проверку проводит федеральный орган исполнительной власти, с которым концедент (субъект РФ) заключает такое соглашение (как правило, это профильное министерство РФ).

Основное внимание при таком контроле уделяется соблюдению концедентом порядка использования средств трансферта по целевому назначению и достижению результатов предоставления трансферта.

Например, в одном из субъектов РФ было заключено концессионное соглашение о создании линейного объекта. Создание линейного объекта осуществлялось на условиях софинансирования за счет федеральных средств. В целях получения такого федерального софинансирования концедент заключил соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, в котором в качестве результата предоставления трансферта было предусмотрено достижение концедентом определенного процента технической готовности объекта по состоянию на конец года. При этом процент готовности объекта определялся на основании графика строительства, установленного концессионным соглашением.

Однако в данном проекте концедент не смог вовремя предоставить концессионеру все земельные участки, что повлекло нарушение сроков строительства и иных обязательств по концессионному соглашению, так как концессионер не достиг процента готовности объекта, предусмотренного графиком строительства.

Соответственно, концедент не смог продемонстрировать необходимый результат предоставления трансферта, в связи с чем федеральный орган исполнительной власти предъявил концеденту требование о возврате средств трансферта в федеральный бюджет. Как следствие, возникла задержка исполнения концедентом своих обязательств по финансированию проекта и приостановка проекта.

Что важно учитывать концессионеру?

Концессионеру важно знать, что по соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта осуществляется отдельный контроль со стороны федерального органа исполнительной власти, который может повлечь риски не только для концедента, но и для концессионера, а также и для проекта в целом.

Концессионеру необходимо учитывать, что надлежащее исполнение концедентом соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта во многом зависит от надлежащего исполнения концессионером своих обязательств по созданию объекта концессионного соглашения. В случае нарушения соглашения о предоставлении трансферта есть высокий риск, что концедент должен будет вернуть средства трансферта в федеральный бюджет либо размер предоставляемого трансферта будет сокращен. И это, в свою очередь, повлечет риск нарушения концедентом своих финансовых обязательств по концессионному соглашению, которые зависят от федерального софинансирования.

Одним из способов, который позволит избежать нарушений соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, является корректное формулирование положений концессионного соглашения, в том числе в отношении сроков строительства, порядка проведения проверок и предоставления документов.

Более подробно о том, как защитить концессионера и обеспечить баланс интересов сторон в связи с контролем федерального органа исполнительной власти за концедентом в рамках соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, мы расскажем на нашем Диалоге с экспертами ГЧП, который пройдет 25 февраля 2025 года в онлайн формате. Получить дополнительную информацию о данном мероприятии и зарегистрироваться для участия в нем Вы можете по ссылке.

Дополнительная информация

По всем вопросам, возникающим в связи с вышеизложенным, или для получения дополнительных материалов Вы можете обратиться в один из офисов CLS в Москве или Санкт-Петербурге.

Целью настоящего обзора является предоставление клиентам CLS и иным заинтересованным лицам самой свежей информации об изменениях в законодательстве, которая в той или иной степени может повлиять на их деятельность или каким-либо образом затрагивает их интересы. Мнения и комментарии, приведенные в настоящем обзоре изменений в законодательстве, не являются юридическими заключениями и не отменяют необходимость получения юридической консультации или юридического заключения по отдельно взятым вопросам.

https://www.cls.ru/

https://t.me/LegalRecipes